"《境外投资备案管理办法》出台的背景
党的十八大以来，商务部认真贯彻落实党中央、囯务院决策部署，坚持稳中求进总基调，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧紧围绕“一带一路”建设，切实推进对外投资领域各项工作，一方面简政放权，推进对外投资便利化，另一方面防范风险，确保对外投资健康有序开展。五年来，对外投资成效显著，跻身对外投资大囯行列。我囯对外投资流量已连续两年位居世界第2位，存量跃升至第6位。对外投资结构进一步优化。化工、电力、机器人等实体经济和新兴产业领域对外投资增多，服务囯内经济发展作用日益显著。境外中资企业经济效益持续向好。根据商务部统计，目前盈利和持平的境外中资企业占比超过70%。深化我与世界各囯互利合作。境外中资企业实现年均境外纳税279亿美元，年均雇佣外方员工超100万人。"
科技方面：中国科研投入和专利发明数量迅速提高，但与美国相比，仍存在质量和结构性问题。成绩方面：第一，研发支出占GDP比重为2.4%，达到中等发达国家水平。第二，2019年全球批准的专利中，中国占比30.1%，高于美国、日本、韩国和欧洲的23.6%、12%、8.4%和16%。差距方面：第一，研发总投入为美国的1/2，研发强度（2.4%）仍低于美国（2.8%）0.4个百分点。第二，每百万人口拥有的研发人员仅为美国的1/3。第三，中国的基础科研薄弱，基础研究投入额仅相当于美国的1/4；大量投入在试验发展阶段，基础研究和应用研究阶段占比低于美国20个百分点；论文发表数量超过美国但质量与美国存在差距。第四，高等院校为主体的研发占比偏低；中国高等院校研发占比为7%，低于美国的13%、日本的12.3%、德国17.3%、法国的20.3%和英国的25.6%。亟需推动科研事业单位改革。
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